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順風車行業 在思辨中贏得更長遠健康地發展

2019年09月30日 16:41

隨著順風出行方式的日漸普及,順風車行業越來越成為各方關注熱點。作為一個新生領域,很多關乎順風車行業發展的關鍵問題,以及關乎公眾切身利益的重大議題,都是一個開放狀態,有待于在各方探討思辨中去形成更多共識。

比如,順風車行業最常出現的司乘糾紛,如高速費如何分攤,車主要求線下交易怎么辦,乘客遺失物品車主是否有義務送回等等,而這些案件的責任如何判定,常常引發熱烈討論。

那么,應該如何理性地看待平臺,車主和乘客的三方責任關系,順風車平臺的責任邊界是什么,車主和乘客又應該各自承擔怎樣的責任和義務呢?依法合規與安全事故,安全責任的關系又是什么呢?

近日,杭州西湖畔,中國交通報社、中國公路學會、城市智行研究院與嘀嗒出行聯合舉辦“順風車行業標準聯席共研會”,與會專家、學者、用戶代表展開了一場理性和深入的思辨,可以說從法律層面,為這些議題提供了諸多有參考價值的答案。

這一由用戶、專家、學者、平臺多方參與的討論,從用戶實踐,法律界定,經濟社會發展,政府監管及調控等多個維度,對順風車現有的規則,定義和性質進行了重新地審視和論證,讓廣大用戶得以重塑或修正已有認知,也有助于公眾今后能夠更加理性、客觀地去看待順風車行業發生的各種問題,并且能夠以更加正確的心態去參與到順風出行之中。

同時,共研會所展現出來的共商 共議的平等而開放的氛圍,也生動展現了順風車作為一項社會事業的核心要義,即順風車行業的健康可持續發展,需要民眾的積極參與和推動,需要多方共建,在共商共議中達成更多共識,才能最終塑造一套在各個層面均能達成統一的,能夠通達四方的順風車行業標準和規則,實現共治共享的全新局面。

那么,這些影響公眾對順風車認知方向的重大議題,以及通過共研會達成的共識,都有哪些呢?

1、依法合規經營是平臺履行安全主體責任、防范經營風險的根本前提

此次共研會,第一次對依法合規,與安全責任和安全事故的聯系和區別進行了深入的思辨和探討,并各方在以下方面達成共識:

ü 有生產就會有事故,有事故就會有傷亡;

ü 依法合規經營以及技術創新都不能絕對避免安全事故發生;

ü 但是,依法合規經營卻是平臺企業履行安全主體責任、防范經營風險的根本前提。

交通運輸部公路科學研究所研究員程國華表示,在平臺企業依法合規經營的前提下,對政府部門而言,安全是一個底線,安全對于公眾的重要性也毫無疑問。當然,這個是更廣義上的安全,包括運營安全,公共安全,信息安全等,而平臺要進到相應的審查或者安全保障的義務,是很重要的。比如依照《電子商務法》,順風車平臺應當界定為電子商務經營者或者平臺,要進行相應的審查審核業務,對于車主的背景應該盡到相關的審查審核義務,保證線上線下提供服務的車輛、人員應該是一致的。用戶乘車時也應對人車是否相符去自主辨別。當然平臺也應通過信息化科技化等技術手段提供運輸安全保障的水平。

對于順風車平臺能否能實現100%的安全,用戶委員會委員,清華大學公共管理學院林瑋認為,在平臺企業依法合規經營的前提下,對于順風車平臺的安全主體責任,安全觀方面,從70分到90分,很容易;從90分到95分,每一分的提高成本就高很多,從95分到100分,可能就越來越難以承受。順風車平臺會盡量將安全做到某個標準,但很難做到100%無事故。

而對于平臺的安全主體責任,用戶委員會委員,中國安全生產科學研究院寧波分院院長王瑜認為,對于嘀嗒出行這種公益性遠超過營利性的平臺,一旦發生事故,在平臺企業依法合規經營且安全主體責任已經履行完畢的情況下,不應該由平臺來承擔更多的責任,因為它更多的是為大家出行提供便利,而不是靠這個去賺多少錢。“安全是底線,如果把底線壓得太深,嘀嗒負擔不起,安全成本太高了。所以是保證微利和公益性前提下,更好推進這個事情發展。

2、車主乘客之間應該適用《民法通則》,平臺與車主乘客之間應該適用《合同法》

在順風車行業標準課題研究集思會第一期議題討論中,有86%的網友認為順風車主與乘客之間是平等互助的合乘關系,而非服務與被服務關系。同時,課題組一致認為,順風車車主和乘客之間在法律上為好意同乘關系。這些觀點得到了會場絕大多數用戶和專家的認可,并且認為順風車主和乘客應該適用《民法通則》。

有800多次順風車合乘經驗的順風車用戶委員會代表上海金仕維律師事務所高級合伙人方莉認為,順風車車主和乘客之間是民事法律關系,“我會把它定義為一個基于大家都有共同的互乘意愿集合的民事行為。”

全國律師協會公司法專委會干事、北京華允律師事務所創始合伙人、主任律師李毅也認為,順風車行為本身是民事互助合乘行為,因此,車主和乘客之間應該適用《民法通則》,不是《合同法》。

用戶委員會委員清華大學公共管理學院林瑋則認為,順風車兼具民法和經濟法雙重屬性。”順風車問題不是單純的民法問題,如果是純民法問題是私法自治,國家不用來干預,出了問題就法院見,這個明顯不太客觀,因為它牽一發而動全身,全國影響范圍特別廣,其實它是經濟法和社會法的問題。經濟法目的在于平衡企業、產業發展,以及用戶安全,不能執其一端。在順風車里面,剛才講了某些情況下,車主是弱勢群體,某些情況下,比如夜間出行的單身女乘客是弱勢群體,這些地方要有特殊保護,前提可能是行業標準,后期可能變成立法通行的規范。在這個層面上,整個法律體系才會比較完善。”

而順風車平臺跟車主乘客之間應該是一種合同關系。李毅表示:“雖然法律沒有界定順風車平臺是怎樣的,但實際上平臺是信息提供方,首先要保證信息的問題。不管是作為車主還是乘客,都是看到了平臺公示的合約并且同意了,那么平臺就要盡到合同義務,要保證給乘客提供的車主信息,是達到了平臺規定的標準,或者是作為車主,平臺給車主的也是能夠達到的。“

3、順風車平臺應該按照高度注意原則擔負安全保障義務

順風車行業標準課題組認為,根據《合同法》和《電子商務法》,順風車平臺應承擔三大安全保障義務,并堅持高度注意原則,具體包括:對人車的資格審查義務,接入順風車業務數據信息接受監管的義務;對合乘車主和乘客個人信息的保護義務。

方莉認為,順風車所受到的法律調整其實有兩個:第一個是侵權責任法,因為在一個合乘的民事關系中,各方依據各自的責任承擔法律上的正面評價和負面評價。另外還受到網絡信息消費者權益保護法的調整,基于網絡服務平臺所具備的安全保障的義務所要賦予平臺的一些責任。“但這個責任不應理解為一個嚴格責任,而是一個寬泛一點的安全保障責任。因為本身順風車平臺是一個善意的平臺。”

李毅認為,順風車平臺應履行合理的注意義務和謹慎的排查義務。

方莉認為順風車平臺提供居間服務這一定位責任過輕,同時也認同特殊承運人這一責任過重。因此,解決方案應該是看平臺在居間服務的基礎上是否做到了準入機制上的積極審慎,真正做到源頭上控制,同時,當用戶相關信息以及權益受到侵害時,平臺有無及時的維權機制跟救濟機制。

林瑋認為,順風車平臺應盡到一定的注意義務,但如果用戶選擇順風車,還是需有一定的“自甘風險”意識。這個就是一個分層的市場,如果用戶有特別高的安全需求,就應該去專門的專車市場,因為所有的司機都是專職的,經過培訓認證等等。

4、車主乘客均需要承擔各自責任和義務,應加強用戶引導

為了保障順風出行的安全,不僅順風車平臺要承擔相關責任義務,車主和乘客之間也應對出行安全負責,并承擔各自責任和義務,共同遵守合乘行為規范和禮儀,也應具備起碼的自我保護意識。

方莉認為,順風車平臺應在事前的人車準入審核,以及事后及時維權和救濟方面具有完備機制。而車主和乘客也須各自承擔各自義務,車主要保證注冊信息真實有效,合乘行為符合規范。而乘客則負有積極審慎乘坐順風車的義務,此外還要支付相關錢款。而對于在乘客車上遺失物品,車主是有事前提醒義務。但是最大責任還是在乘客本人。

北京交通大學經濟管理學院信息管理系書記教授邵麗萍表示,作為乘客就應該依法乘車,不光是車主要依法合規,乘客也得合法合規。車主不能私自取消訂單,如果取消訂單然后私下達成交易就屬于非法營運。乘客應該要有警惕性,不應該同意車主提出的脫離平臺私下接單要求,否則只能自己承擔風險。

5、順風車業務具備公益屬性,而順風車平臺需要盈利才能可持續發展

毫無疑問,順風車這一出行方式是具備公益屬性的,是一種平等、共享、互助的出行方式,車主不以盈利為目的;其以真順路和低定價為本質特征,在降堵減排,減少尾氣排放方面有積極作用。不過,與會專家學者及用戶委員會代表一致認為,順風車平臺本身是可以而且應該盈利的,這與順風車業務的公益屬性并不矛盾。

北京市城市規劃設計研究院交通規劃所教授蓋春英認為,順風車是市場經濟產物,“市場經濟我認為就是要盈利。順風車行業,只要對城市交通做出了貢獻,讓老百姓日常出行更加方便快捷,就是一種好的事物,如果順風車平臺企業不盈利,則無法實現可持續的發展”

北京交通大學經濟管理學院信息管理系教授邵麗萍則表示:對于順風車車主來說,是不存在盈利的問題的,因為盈利需要首先有利潤,不是車主收了錢就叫盈利,首先還得刨除成本。但是順風車平臺是需要盈利的,如果平臺不盈利或盈利太少無法提供給用戶更好的服務。

林瑋也認為,順風車業務具備公益屬性,但這不影響順風車平臺可以盈利。“因為順風車出行平臺畢竟是提供信息,撮合服務,如果沒有錢,就不會有人完全公益的去搭建這個平臺。”

可以說,關于順風車相關的思考如今處正于一個百家爭鳴的時代,也處在一個各方在思辨中逐漸達成更多共識的階段。

用戶既是順風車行業的參與者,又是治理者,只有用戶對順風車認知和理解更科學更嚴謹,順風出行才更友善和諧,順風車事業才能走得更遠,這也是此次順風車行業標準聯席共研會的深遠意義。

正如中國交通報社副總編陳林所言,大家只有都認識到順風車司乘雙方的關系在法律上是什么樣的邏輯關系,才會更理性地看待順風車的發展,或者在順風車發展和順風車合乘過程中,針對出現的問題才有一個理性的解決方法。

相信在公眾更加理性的認知基礎之上,在更加明確自身責任義務,并且更加嚴謹遵守相關行為規范基礎上,順風車出行將更加安全,也更加和諧和美好。

而順風車平臺,則應在完整履行自身的安全責任基礎上,去提升匹配效率,讓大家的順風車出行更高效,去塑造更加平等包容的順風車文化,讓順風出行更和諧,更友愛。

  本文來源: 益群網 責任編輯:sinomanager-li
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